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一本搞定立法程序與技術    首頁 > 考試/證照新書
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本書特色
1. 彙整經典立法程序與技術教科書及大量相關的學術論文,再輔以時事加以說明。
2. 以例題引導主體課文,並附上經典考古題及相關擬答,讀書與練習一本書搞定!
3. 運用白話的語言連結枯燥的理論與實務運作,讓考生不僅是單調地背誦,而能更靈活地面對新興考題。


作者簡介
香香

國立臺灣大學法律學研究所碩士生,律師高考及格。
對於政府權力間的互動有興趣,因此接觸立法程序與技術這門科目,希望能讓台灣的立法有所提升,目前正在緩慢地努力讓自己從學校畢業。


作者序
本書的寫作脈絡與使用方式,是以例題的發問為根本,向外延伸並帶入主體課文,這種以問題為導向來讓讀者理解「為什麼這個問題在考試上重要,在實務運作上也重要」的方法,應該可以讓讀者更有意識地讀書,並且有更高的回饋感,知道自己已經會回答多少考古題,並因為非以死板僵硬的「擬答」為主體,因此能使讀者更靈活地面對新興的考題,而這種應變能力也往往是考場上決勝的關鍵。
正因為前述所說的編排方法,因此本書仍會具有一定的份量,但因為是例題引導課文進展的關係,閱讀理解上應該不會有太大的負擔,反而可以省下許多時間;且搭配考古題理解,在讀書的同時其實就是在解題,也可以減少自我練習的時間。因此本書適合閱讀的對象,除了有充足準備時間(四至六個月)的考生外,距離兩個月左右的考生,應該是有閱讀完一遍,並複習一至兩遍的餘韻,因此對時間只剩兩個月左右的考生也相當適合。
關於本書閱讀的順序,如果在時間充裕的情況下,因為已經順過編排的邏輯,故從頭讀到尾也沒有問題;但如果在時間不充分的情況下,建議是從立法程序的章節優先閱讀起,因為這是考試的重點,也是現行制度運作中的重要骨幹,然後準備熟練後再閱讀立法技術篇;此外,過於技術與細節的部分,也可以暫時略而不究,先把自己的體系建立出來才是正辦。
最後,本書得以出版,感謝朋友給的寫作建議、女友的協助、包容與支持,以及老師的容忍。也要非常感謝學稔團隊的幫助,感謝曉玉前主編的邀稿與提醒,感謝旼甄辛苦的校稿及提醒本書缺漏部分,感謝柔彣主編給的建議與討論,使本書得以更加完整的呈現給同學。
香香  2019年10月於台中


目錄
【立法程序篇】
Chapter 1 立法程序概論 •1-1
Section 1 立法程序之內涵 •1-4
壹、意義 •1-4
貳、重要性 •1-5
參、功能 •1-5
Section 2 立法程序之法源 •1-6
壹、憲法本文 •1-6
貳、憲法增修條文 •1-7
參、法律 •1-9
肆、司法院大法官解釋 •1-10
伍、議事程序 •1-16
陸、議事實務手冊或議學權威著作 •1-16
柒、先例與習慣 •1-17

Chapter 2 立法機關之概念 •2-1
Section 1 立法機關之內涵 •2-5
壹、立法機關之意義 •2-5
貳、一院制與兩院制 •2-6
參、立法機關之功能 •2-8
Section 2 立法機關之成員 •2-10
壹、立法委員 •2-10
貳、立法幕僚支援系統 •2-22
Section 3 立法機關之組織 •2-26
壹、院會 •2-26
貳、立法院院長及副院長 •2-27
參、委員會 •2-28
肆、國會黨團 •2-39

Chapter 3 立法機關之議事運作及會期安排 •3-1
Section 1 立法機關之自律權 •3-5
壹、國會自律權之意義 •3-5
貳、國會自律權之具體內容 •3-8
Section 2 議事運作基本原則 •3-14
壹、足法定人數原則 •3-14
貳、多數決原則 •3-15
參、一時議一事原則 •3-17
肆、一事不再議原則 •3-17
伍、討論及表決公開原則 •3-18
陸、議事資訊公開原則 •3-21
柒、會期不連續原則 •3-23
Section 3 會期與會議 •3-25
壹、會期之概念 •3-25
貳、議事日程之安排與變更 •3-28
Section 4 表決 •3-31
壹、表決之意義 •3-31
貳、表決之方法 •3-31
參、表決之程序 •3-32
肆、決議之拘束力 •3-33
Section 5 復議 •3-35
壹、復議之意義 •3-35
貳、復議案提出之程序 •3-35
參、復議之效力 •3-36

Chapter 4 立法機關之職權(一):法制的建立、修改與審查 •4-1
Section 1 立法權 •4-6
壹、立法提案 •4-6
貳、程序委員會審查 •4-11
參、一讀會 •4-11
肆、常設委員會審查 •4-12
伍、黨團協商 •4-15
陸、二讀會 •4-21
柒、三讀會 •4-24
捌、議案之撤回、表決、復議與覆議 •4-28
玖、公布法律 •4-29
Section 2 預算案之審查權 •4-32
壹、預算案之概念 •4-32
貳、預算案之程序 •4-33
參、預算案程序之限制與爭議 •4-36
Section 3 行政命令之監督權 •4-42
壹、行政命令之概念 •4-42
貳、法規命令之概念 •4-43
參、行政規則之概念 •4-47
肆、職權命令之概念 •4-51
伍、行政命令之審查 •4-54
Section 4 緊急命令之追認權 •4-60
壹、緊急命令之意義 •4-60
貳、相關規範 •4-60
參、緊急命令之發布及追認程序 •4-61
肆、緊急命令之限制 •4-63
Section 5 憲法修正案之提出權 •4-64
壹、意義 •4-64
貳、程序 •4-64
參、限制 •4-67
Section 6 領土變更案之提出權 •4-68
壹、領土之概念 •4-68
貳、程序 •4-68

Chapter 5 立法機關之職權(二):立法資訊之取得與確認 •5-1
Section 1 質詢權及邀請備詢權 •5-6
壹、質詢權 •5-6
貳、邀請備詢權 •5-10
Section 2 聽取總統國情報告權 •5-15
壹、意義 •5-15
貳、聽取之程序 •5-15
Section 3 人事之同意權 •5-19
壹、人事同意權之意義 •5-19
貳、行使人事同意權之程序 •5-20
Section 4 委員會公聽會之舉行權 •5-22
壹、立法聽證模式 •5-22
貳、我國採取之公聽會模式 •5-23
參、公聽會之舉行程序 •5-24
肆、公聽會制度及其缺失 •5-25
Section 5 請願文書之審查權 •5-28
壹、請願之概念 •5-28
貳、行使之程序 •5-30
Section 6 國會調查權與文件調閱權 •5-34
壹、國會調查權與文件調閱權之概念 •5-34
貳、行使之限制 •5-37
參、文件調閱權行使之程序 •5-40

Chapter 6 立法機關之職權(二):行政與立法的相互制衡 •6-1
Section 1 覆議案之議決權 •6-5
壹、覆議之概念 •6-5
貳、覆議案之程序 •6-8
參、可否部分覆議之爭議 •6-10
Section 2 不信任案之提出權 •6-12
壹、不信任案之意義 •6-12
貳、不信任案處理之程序 •6-12
參、法律案與不信任案程序之不同 •6-15
Section 3 彈劾案之提出權 •6-17
壹、彈劾案之意義 •6-17
貳、彈劾案之處理程序 •6-17
Section 4 罷免案之提出權 •6-19
壹、罷免案之意義 •6-19
貳、提出之程序 •6-19
Section 5 議決國家其他重要事項權 •6-21
壹、國家其他重要事項之意義 •6-21
貳、議決之程序 •6-23

Chapter 7 地方立法之程序與制度 •7-1
Section 1 中央立法權與地方立法權之區分 •7-6
壹、地方自治之內涵 •7-6
貳、中央與地方之立法權劃分 •7-8
Section 2 地方制度法之地方立法體系 •7-17
壹、地方議會之立法權 •7-17
貳、地方政府之立法權 •7-26
參、地方自治法規之法律效力 •7-29
Section 3 地方自治法規之訂定程序 •7-33
壹、自治條例之訂定 •7-33
貳、自律規則之訂定程序 •7-40
參、自治規則之訂定程序 •7-41
肆、委辦規則之訂定 •7-42
Section 4 地方預算案之審議與決議 •7-43
壹、地方預算與決議 •7-43
貳、預算案之審議與處理 •7-44
參、預算案之覆議程序 •7-44
Section 5 其他地方制度法之問題 •7-48
壹、直轄市合併之法規整合 •7-48
貳、直轄市山地原住民區之法制轉換 •7-48
參、跨區域合作之方法與爭議解決 •7-49

【立法技術篇】
Chapter 8 立法技術與立法工作 •8-1
Section 1 立法技術概論 •8-5
壹、立法技術之概念 •8-5
貳、立法技術之功能及作用 •8-6
Section 2 立法工作之發動與進行 •8-18
壹、立法準備 •8-18
貳、立法起草之意義 •8-21
參、立法起草之步驟 •8-25
Section 3 法律之修正與廢止 •8-35
壹、法律之修正 •8-35
貳、法律之廢止 •8-39

Chapter 9 立法技術之基本原理 •9-1
Section 1 法秩序維持原則 •9-5
壹、遵守立法裁量界限原則 •9-5
貳、所管事項原則 •9-10
參、條約效力優先原則 •9-11
肆、特別法優於普通法原則 •9-15
伍、新法優於舊法原則 •9-17
Section 2 強制性原則 •9-21
Section 3 實效性原則 •9-22
Section 4 一般法律原則 •9-23
壹、平等原則 •9-23
貳、比例原則 •9-24
參、誠實信用原則 •9-26
肆、信賴保護原則 •9-26
伍、公益原則 •9-29
陸、法律保留原則 •9-30

Chapter 10 法條詞語之運用 •10-1
Section 1 法條詞語運用之原則 •10-5
壹、符合法令文之文章構造 •10-5
貳、辯析詞語之意義 •10-6
參、講究詞語之簡潔 •10-6
肆、力求詞語之明確 •10-7
伍、重視詞語之嚴謹 •10-7
陸、遵循統一用字用語之規定 •10-7
柒、審慎選擇句式 •10-13
捌、注意句子的銜接 •10-15
Section 2 法條之種類與其用語 •10-16
壹、嚴格法條與衡平法條 •10-16
貳、強行法條與任意法條 •10-19
參、完全法條與不完全法條 •10-21
Section 3 類似法規用語之區辨 •10-35
壹、撤銷、註銷、吊銷、吊扣 •10-35
貳、特許、許可、認可、核准 •10-36
參、核定、備查、核備 •10-36
肆、審查、審核、審議 •10-37
伍、委任、委託、委辦 •10-38
陸、公告、公布、發布、下達 •10-38
柒、賠償、補償 •10-39
捌、違法、不法、非法 •10-39

Chapter 11 法條體例之設計 •11-1
Section 1 法律之內部結構 •11-6
壹、法規標題 •11-6
貳、不同位階之法規定名 •11-7
參、法規目次之編排 •11-10
肆、法規內容之編排 •11-11
伍、條文之構造 •11-13
Section 2 法律之外部形式 •11-19
壹、總則 •11-19
貳、分則 •11-28
參、罰則 •11-32
肆、附則 •11-38
伍、法律授權公告之體例 •11-44
陸、機關組織法之體例 •11-45
Section 3 其他特殊之立法模式 •11-47
壹、日落立法 •11-47
貳、綜合立法 •11-48
參、實驗性立法 •11-49
肆、基本法立法 •11-49



書名 : 一本搞定立法程序與技術 作者 : 香香
書系 : 一本搞定 版別 : 1版
裝幀 : 平裝 18開 464頁 出版日期 : 2019年10月
ISBN : 9789865407322 編號 : 9PF02
出版社 : 學稔
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  試讀 2 M  2019-10-28
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